生態環境部4月例行新聞發布會實錄 一

2019-05-04 15:48:28 唇色直播app

唇色直播app  4月29日,生態環境部舉行4月例行新聞發布會,生態環境執法局局長曹立平出席發布會并介紹生態環境監管執法有關情況。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會,通報近期生態環境保護重點工作進展,并共同回答了記者關注的問題。

唇色直播app  篩選確定“11+5”個“無廢城市”建設試點

唇色直播app  劉友賓:新聞界的朋友們,大家上午好!

唇色直播app  歡迎參加生態環境部4月例行新聞發布會。

  生態環境執法工作事關人民群眾的切身環境利益,是改善生態環境質量,促進經濟高質量發展的重要保障。在去年黨和國家機構改革中,生態環境部設立了生態環境執法局,統一負責生態環境監督執法工作。今天的新聞發布會,我們邀請到生態環境部生態環境執法局曹立平局長介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

  下面,我先介紹生態環境部近期的幾項重點工作。

一、篩選確定“11+5”個“無廢城市”建設試點

唇色直播app  《“無廢城市”建設試點工作方案》印發以來,各省積極推薦“無廢城市”候選城市,生態環境部會同相關部門篩選確定了11個城市作為“無廢城市”建設試點,分別為廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區)、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

  此外,為更好服務國家重大發展戰略、國家生態文明試驗區建設,我們將河北雄安新區(新區代表)、北京經濟技術開發區(開發區代表)、中新天津生態城(國際合作代表)、福建省光澤縣(縣級代表)、江西省瑞金市(縣級市代表)作為特例,參照“無廢城市”建設試點一并推動。

  近期,生態環境部將印發《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系(試行)》,會同有關部門召開現場啟動會,研究部署“無廢城市”建設試點工作。通過“無廢城市”建設試點,統籌經濟社會發展中的固體廢物管理,大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置,堅決遏制非法轉移傾倒,探索建立量化指標體系,系統總結試點經驗,形成可復制、可推廣的建設模式。

二、長江生態環境保護修復聯合研究中心有序推進各項工作

  為貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神,2018年4月27日,生態環境部黨組決定,依托中國環境科學研究院,聯合國內優勢科研單位,組建國家長江生態環境保護修復聯合研究中心(以下簡稱長江中心)。

  長江中心是以長江流域生態環境質量改善為核心,以解決突出生態環境問題為目標,立足生態系統整體性,提出生態環境保護修復解決方案,為打好長江保護修復攻堅戰提供科技支撐,努力建設成為具有較高國際影響力的長江經濟帶高端智庫。

  長江中心成立一年來,各項工作正在積極有序推進。一是完成了頂層設計和中心機構建設,成立了領導小組、聯合研究管理辦公室、學術委員會和顧問委員會,明確了聯合研究運行機制。二是完成了隊伍組建與入駐,聯合了近300家優勢科研單位、5000余名優秀科研工作者,向長江干流沿線和重要節點城市,共派出58個專家團隊進行駐點研究和技術指導。三是聯合研究(一期)項目啟動準備就緒,生態環境部與三峽集團公司于2019年2月28日簽署了長江大保護戰略合作協議,支持流域區域水質目標管理、重點區域生態環境保護綜合解決方案、生態環境保護智慧決策平臺等3項重點任務。四是全方位支撐長江保護修復攻堅戰八大專項行動,支撐城市黑臭水體治理、飲用水水源地整治等專項行動的多項技術指南和規范性文件編制,實施了沿江省市120個國家級自然保護區評估等。

  下一步,長江中心將深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶發展重要講話精神,創新體制機制,加強對地方的科技幫扶,一市一策,構建長江智慧決策平臺,為抓好長江保護修復攻堅戰貢獻力量。

三、“一帶一路”綠色發展國際聯盟在京成立

唇色直播app  4月26日,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講,強調指出:“我們要堅持綠色理念,把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融,保護好我們賴以生存的共同家園”,“我們同各方共建‘一帶一路’綠色發展國際聯盟和生態環保大數據服務平臺”(以下簡稱聯盟和大數據平臺)。

  聯盟和大數據平臺由習近平主席在2017年首屆高峰論壇上倡議設立,已于本月25日下午的第二屆高峰論壇綠色之路分論壇上正式成立和啟動,并已列入高峰論壇圓桌峰會聯合公報和高峰論壇成果清單。

  聯盟由生態環境部和中外合作伙伴共同發起成立,目前已有中外合作伙伴共計125個,包括意大利、新加坡、俄羅斯、老撾、斯洛伐克、以色列、肯尼亞等25個沿線國家環境主管部門,聯合國環境規劃署、歐洲經濟委員會、工業發展組織等8個國際組織,以及相關研究機構和企業等69個外方合作伙伴。

  聯盟定位為一個開放、包容、自愿的國際合作網絡,旨在進一步凝聚國際共識,推動將綠色發展理念融入“一帶一路”建設,攜手實現2030年可持續發展目標,將著力打造政策對話和溝通、環境知識和信息、綠色技術交流和轉讓三大平臺。

  聯盟設立聯合主席、咨詢委員會、專題伙伴關系及秘書處。聯合主席由來自中國、新加坡、挪威以及有關國際組織環境與發展領域高層人士擔任。

唇色直播app  大數據平臺由生態環境部對外合作與交流中心承建,旨在借助互聯網+、大數據等信息技術,為“一帶一路”沿線國家政府相關部門、企業及社會公眾等提供環保政策、法規、標準、技術和產業等環境信息,形成相關信息、知識和技術的共建共享。

唇色直播app  下面,請曹立平局長介紹情況。

唇色直播app  生態環境執法局主要任務是“打攻堅、強執法、促規范、帶隊伍”

  曹立平:各位媒體朋友,大家上午好!

  感謝各位記者朋友參加今天的新聞發布會。

  媒體監督和參與一直是推動生態文明建設和生態環境保護工作的重要力量,更是生態環境執法工作必不可少的重要組成部分,并發揮了不可替代的重要作用。長期以來,也正是得益于新聞媒體和社會公眾參與、支持和監督,促使一大批生態環境突出問題得到有效解決,促進了生態環境執法工作的進步和發展。

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  在這里,我謹代表生態環境執法局,衷心感謝大家長期以來對生態環境執法工作的支持、幫助、參與和理解。

唇色直播app  黨中央、國務院高度重視生態環境執法工作。黨的十九大要求,堅持厲行法治,嚴格規范公正文明執法,實行最嚴格的生態環境保護制度,堅決制止和懲處環境污染及破壞生態的行為。今年3月5日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時,就生態文明建設再次發表重要講話,要求保持加強生態文明建設的戰略定力,不動搖、不松勁、不開口子。李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出,要優化環保執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

  令在必信,法在必行。治污攻堅,需要一支堅強有力的生態環境執法鐵軍。黨中央、國務院高度重視生態環境執法隊伍建設,部署了生態環境保護綜合行政執法改革舉措。國家機構改革之后我們這個部門由環境監察局更名為生態環境執法局。這個變化,不是一個簡簡單單名字的更替,而是越來越重的政治責任和工作職責。新組建的生態環境執法局主要任務,按照部黨組的安排,我考慮可以用四句話十二個字來概括:“打攻堅、強執法、促規范、帶隊伍”。

  打攻堅,就是團結和帶領全國生態環境執法力量發揮好“排頭兵”“沖鋒隊”的作用,積極投身于污染防治攻堅戰,集中力量打好污染防治攻堅戰的七大標志性戰役。這也是“重中之重”的任務。

  強執法,就是繼續保持環境執法高壓態勢,深化生態環境行政執法與司法銜接,加強對大案要案掛牌督辦和查處的力度,依法打擊各類生態環境違法行為,保障好群眾的環境權益,守護好祖國的綠水青山。

  促規范,就是抓好生態環境執法制度建設,實行執法事項清單式管理,完善生態環境執法工作機制,提升執法規范化水平,讓老百姓切實感受到生態環境執法的公正、陽光和透明。

  帶隊伍,就是把握綜合執法隊伍改革的重大機遇,不斷提高政治站位,全面加強隊伍建設,力爭實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化,全力打造生態環境執法鐵軍。

  下一步,全國生態環境執法隊伍將深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅持以改善生態環境質量為核心,扎實做好“三個結合”。

  一是把打好污染防治攻堅戰和做好日常監督執法結合起來;

唇色直播app  二是把規范執法行為和優化服務方式結合起來;

  三是把深化綜合執法隊伍改革和打造生態環境執法鐵軍結合起來。

唇色直播app  請新聞界的朋友們繼續關注、支持生態環境執法工作。下面,我很高興接受大家的提問。

唇色直播app  劉友賓:下面,請大家提問。

生態環境部組織開展的督查檢查考核由27項減少為兩項

唇色直播app  中央廣播電視總臺(央視)記者:今年中央印發文件指出,要把干部從迎評迎檢中解脫出來,減少督查檢查考核數量。請問生態環境部在壓減和規范督查檢查考核上有什么考慮和安排?

  曹立平:謝謝你的提問。這個問題非常重要,是生態環境部抓緊安排部署的一項工作。2018年10月,中共中央辦公廳印發關于統籌規范督查檢查考核工作的通知。今年3月,黨中央、國務院進一步印發解決形式主義突出問題、為基層減負的通知,將2019年作為“基層減負年”,對于統籌做好生態環境領域督查檢查考核工作,具有十分重要的意義。

唇色直播app  生態環境部黨組對此高度重視,堅決貫徹落實中央的決策部署,制定印發《統籌規范強化實施方案(試行)》,按照“統籌、規范、高效、服務”原則,進一步突出重點,優化方式,提高效能,大幅減少監督檢查考核的數量。按照統籌方案,當前和今后一段時間,只開展兩項監督檢查考核工作,一項就是根據中央的部署,組織開展中央生態環境保護督察,另一項就是生態環境部直接組織的強化監督工作。中央生態環境保護督察的情況相信大家比較熟悉,我就不多說了。我重點介紹強化監督工作。

  強化監督重點任務就是圍繞打好污染防治攻堅戰確定的7場標志性戰役開展,其中包括兩方面內容,一類是針對京津冀及周邊和汾渭平原,開展常態化的藍天保衛戰強化監督;另一類是針對重點區域、重點領域、重點問題,分階段開展的強化監督工作。按照中央部署,我們對強化監督工作進行統籌設計,具體有以下考慮:

唇色直播app  一是做“減法”。2018年11月,按照中央要求,我們認真梳理生態環境領域所有督查檢查考核事項。過去,生態環境部曾經組織開展督查檢查考核共27項,現在減少為兩項。一項就是按照中央要求開展的中央生態環境保護督察,另外26項分別予以撤銷或合并為一項,就是強化監督。并且原則上,強化監督要與中央生態環境保護督察的時間、步驟都要錯開。

  二是做“加法”,將污染防治攻堅戰確定的重點任務整合到一起,納入強化監督,實現計劃、任務、時間、地域、人員、方式等“6個統籌”,大家一起行動。目前,我們正在制定第一輪強化監督工作方案,將統籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、“清廢”行動等專項任務,將涉及同一地區的多項任務進行整合,由同一撥人同一時段完成,即一次檢查多項任務。與統籌前相比,我們進行了估算,到地方進駐時間減少80%左右,并實現規模、人數以及地方配合工作量大幅減少,同時人員調配更合理、任務更高效。

  三是做“乘法”。不僅是監督執法,要更加注重幫扶服務,提升效能。如人員組成上增加了相關領域的專家,幫助地方發現問題、解決問題,傳導壓力、壓實責任,支持基層共同做好生態環境保護工作。

  在具體實施上,實行“四個一”,即:“一次檢查、兩個階段”,強化監督每年一次,分兩個階段進行。具體來說,就是每年4月至5月、9月至10月期間,分別開展一次強化監督工作。其中,4、5月份開展的強化監督,主要幫助地方發現問題、建立臺賬,下半年9、10月份開展的強化監督,主要對這些問題的整改情況進行核實,所以是一次檢查,兩個階段。

唇色直播app  “一個平臺、多項任務”,督查檢查和現場考核等多項任務,均納入強化監督這一個平臺。

  “一個為主、分工負責”,執法局負責強化監督歸口管理,各司局分工負責。

  “一個大組、多個小組”,同時段,一個省份只派駐一個生態環保工作組,并可根據需要設幾個專業性小組,比如城市黑臭水體治理、水源地保護、打擊“洋垃圾”進口、群眾舉報案件核查等,都由一個大組到一個省份統籌組織實施,并保證一個地市、一個區縣只有一個小組開展工作,一撥人同時要干幾項活,比如現場人員可能既要承擔“清廢”檢查,又承擔水源地檢查任務,既提高效率,又保證質量。

  在方式方法上,為提高監督效率,我們要求壓縮規模,縮減時間、減少會議,嚴格控制資料調閱的數量,切實減輕基層負擔。強化監督期間,原則上,只召開一次會議(即與地方見面溝通,雙方交流工作安排),只調閱一次材料,一個專項領域只填報一張表格,避免反復打擾地方工作;同時優化組織方式,確保一個地市只去一次、一個縣區只有一個工作組。現場期間輕車簡從、獨立開展工作,主要幫助地方發現問題并促進解決,不替代、不干預、不打擾基層正常工作,自己安排吃、住、行,不需要地方陪同,既保證工作實效,又減輕基層負擔。


第一輪強化監督情況將向社會全面公開,歡迎媒體朋友參與監督。

  22輪強化監督幫助地方查找并移交5.2萬個生態環境問題

  華夏時報記者:請問2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作進展如何?下一步有什么計劃?

  曹立平:藍天保衛戰重點區域強化監督工作,是部里的中心工作,也是執法局重中之重的工作。重點區域強化監督工作是生態環境部黨組為保障打贏藍天保衛戰作出的重要制度性安排,是生態環境保護領域集中力量辦大事的監管機制創新,是確保壓力傳遞到位、政策落地行之有效的工作措施。

  2018年6月11日生態環境部啟動2018-2019年度藍天保衛戰重點區域強化監督。截至昨天,我們統籌調度全國生態環境系統力量1.95萬人次,共開展22輪“壓茬式”強化監督,現場檢查各類點位66.6萬個(家次),幫助地方查找并移交5.2萬個生態環境問題,并全部拉條掛賬,一盯到底。

  同時,還做了幾件工作,一是針對2017-2018年強化監督交辦的3.89萬個問題,進行了一一核實,并督促整改到位;二是檢查重污染天氣應急響應落實情況,全面排查重污染天氣應急響應管控清單內8.03萬家企業,發現并推動解決應急預案不落實、不合規問題6394個;三是督促京津冀及周邊地區建立“兩散”動態清零機制,交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個,燃煤鍋爐整治不到位問題2391個;四是督促“煤改氣”“煤改電”工作落實,走訪調查村莊2.45萬個,全面查清改造工程進展,對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內883家燃氣供應公司,并逐一調查供氣合同簽訂情況。這項工作難度是很大的,有的城市燃氣公司有50多家,當地政府都不能全部掌握,我們通過摸排,逐一調查核實情況,從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起,供應39個城市哪個公司,下游再轉給誰,最后燃氣公司供應給哪些“煤改氣”用戶,我們進行了全面的梳理。在整個供暖期間,只要接到群眾反映的問題,第一時間趕赴現場督促解決問題,共接到和督辦解決257個相關問題,確保群眾溫暖過冬。前不久,我們接到了一個老百姓的表揚信,說“煤改氣”核查工作非常負責,發現問題后,三天以內把問題督促解決了。同時組織對執行特別排放限值的行業和企業、小火電淘汰等情況開展了專項強化監督,相關情況正在統計和匯總之中。

  實踐證明,按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監督模式,幫助地方解決了一大批難點、重點問題,有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

  盡管藍天保衛戰取得階段性成效,但大氣環境形勢依然不容樂觀,污染治理成果仍不牢固,剩下的都是難啃的硬骨頭,稍有松勁就可能回潮反彈。當前,大氣污染治理已進入關鍵期,不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法,必須咬定目標、真抓實干,堅決打贏藍天保衛戰。具體來說,我們將在去年工作基礎上,進一步鞏固成果、加大力度、優化方式,在持續深入開展重點區域強化監督的同時,實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市,計劃從5月8日開展新一輪的強化監督工作。

  與去年相比,這一輪強化監督在總體安排上進行了調整與優化,可概況為“五個三”

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